Процес на OEL

Процес на OEL

Съществуват редица стъпки, свързани с определянето на OEL, както е посочено в технологичната диаграма.

Първо, Европейската комисия (ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“) решава кои вещества се нуждаят от нови или актуализирани OEL. Приоритетните вещества се обсъждат в рамките на тристранната работна група по химикалите с представители на Комисията, експерти от държавите членки и представители на организации на работодателите и на работниците.

Второ, ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ изисква от ECHA да предостави научна препоръка относно конкретните вещества.

ECHA изпраща становището на КОР до ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, което служи като основа за последващите стъпки в законодателния процес.

Artboard 11Избор на химикали за научна оценкаГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ (DG EMPL) изготвя списъци на приоритетите за научна оценка въз основа на приноса на различни източници и прилагането на критериите за приоритет.3*WPC-ACSHРаботната група по химикалите (WPC) обсъжда научната препоръка и различните въпроси, свързани с осъществимостта, и предлага консенсусно предложение за стойността на OEL. Това е включено в проектостановището, което трябва да се приеме от пленарния състав на Консултативния комитет за безопасност и здраве на работното място.4Оценка на въздействието (ОВ)ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ изготвя проекти за оценка на въздействието, съдържащи варианти на политиката и свързаните с тях въздействия. Оценката на въздействието се обсъжда в рамките на междуведомствена ръководна група и се представя на Комитета за регулаторен контрол (RSB). Изисква се положителен отговор.5Проект на законодателно предложениеГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ изготвя проекта на законодателното предложение и го представя за междуведомствена консултация. След това се изготвя окончателен проект на законодателно предложение.6Колегиум на членовете на КомисиятаКолегиумът на членовете на Комисията приема предложението и го изпраща на Съвета и на Парламента за водене на преговори и последващо приемане. Като директива.7Приета директива, публикувана в Официален вестник на ЕСДържавите членки ще транспонират правния текст в националното си законодателство до датата, определена в директивата.2Научна препоръкаГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ дава мандати на научни комитети, които по принцип определят отношението експозиция-риск (ERR) за канцерогени без определен праг на риска или практически праг, когато това е възможно. Научните изследвания са предмет на външни консултации преди приемането им.

Задачи на ECHA

По искане на ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ ECHA изготвя научен доклад до Комитета за оценка на риска (КОР) въз основа на наличните научни данни и всяка приложима информация, събрана чрез покана за представяне на доказателства в срок от 90 дни.

Научният доклад се обсъжда в 60-дневна открита консултация. След това КОР разработва становището си въз основа на преглед на научния доклад на ECHA и на информацията, предоставена по време на консултацията. Научният доклад на ECHA става неразделна част от становището на КОР и представлява приложение към него.  ECHA изпраща до ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ приетото окончателно становище на КОР и го публикува на своя уебсайт.

Artboard 1Заинтересовани страниECHAКОРИскане от Европейската комисияПокана за представяне на мнения от заинтересованите страниНезадължително събиране на допълнителни данни и литература Задължителна 60-дневна консултация относно научния докладОткрита консултацияИзготвяне на научен докладРазвитие на становището на КОРНаучен доклад, приложен към становищетоОкончателното становище на КОР към Комисията/ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“12-24 месеца

Ролята на Европейската комисия

ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ обсъжда становището на КОР (заедно с приложението) в рамките на тристранната работна група по химикалите. Тази работна група изготвя проектостановище относно предложената гранична стойност на професионална експозиция и го представя за приемане на тристранния Консултативен комитет за безопасност и здраве.

В крайна сметка Комисията приема законодателно предложение. 

Освен това за някои политически инициативи Комисията ще се консултира със социалните партньори на равнище ЕС в съответствие с разпоредбите за социалната политика в Договора за функционирането на ЕС. 

Обвързващи OEL

Законодателното предложение преминава през обикновената законодателна процедура за приемане от Съвета и Европейския парламент.

Съгласно Директивата за канцерогените, мутагените или токсичните за репродукцията вещества или Директивата за химичните агенти, такива обвързващи OEL осигуряват минимално ниво на защита за всички работници в ЕС. Държавите членки трябва да определят съответни задължителни ограничения, които да не надвишават определените от ЕС стойности.

Примерни OEL

Законодателното предложение става директива на Комисията.

Съгласно Директивата за химичните агенти OEL са граници, свързани със здравето на човека. Те се определят за вещества, за които е възможно да се определи ниво, при което не съществува риск за здравето на работниците. Държавите членки трябва да определят съответната национална OEL в съответствие с националното си законодателство и практика, като се вземе предвид стойността на ЕС.