1. ECHA
  2. wetgeving
  3. CAD/CMRD (OELs)
  4. OEL-proces

OEL-proces

OEL-proces

Voor het vaststellen van OEL’s moet een reeks stappen worden gevolgd, zoals weergegeven in het processchema.

Ten eerste beslist de Europese Commissie (DG EMPL) voor welke stoffen nieuwe of bijgewerkte OEL’s nodig zijn. De prioritaire stoffen worden besproken door de tripartiete Werkgroep chemische stoffen en vertegenwoordigers van de Commissie, deskundigen uit de lidstaten en vertegenwoordigers van werkgevers- en werknemersorganisaties.

Ten tweede wordt ECHA door DG EMPL verzocht om een wetenschappelijke aanbeveling over de specifieke stoffen.

ECHA stuurt het advies van het RAC naar DG EMPL, dat als basis dient voor de volgende stappen in het wetgevingsproces.

Artboard 11Selectie van chemische stoffen voor wetenschappelijke beoordelingDG EMPL establishes lists of priorities for scientific evaluation based on inputs from various sources and application of priority criteria.3*Werkgroep chemische stoffen en Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaatsDe Werkgroep chemische stoffen bespreekt de wetenschappelijke aanbeveling en diverse haalbaarheidskwesties en komt tot een op consensus gebaseerde suggestie voor de OEL-waarde. Deze suggestie wordt opgenomen in het ontwerpadvies ter goedkeuring tijdens de plenaire vergadering Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats.4EffectbeoordelingDG EMPL stelt een ontwerp op voor een effectbeoordeling met beleidsopties en daarmee samenhangende effecten. De effectbeoordeling wordt met een gemengde stuurgroep besproken en bij de Raad voor regelgevingstoetsing ingediend. Er wordt een positief antwoord vereist.5Ontwerp van wetgevingsvoorstelDG EMPL stelt het ontwerp voor het wetgevingsvoorstel op en dient dit in voor het gemengd overleg. Vervolgens wordt een definitief ontwerp voor het wetgevingsvoorstel opgesteld.6College van CommissieledenHet College van Commissieleden keurt het voorstel goed en stuurt het naar de Raad en het Parlement voor de onderhandelingen en daaropvolgende goedkeuring. Als Richtlijn.7Vastgestelde richtlijn die wordt gepubliceerd in het publicatieblad van de Europese UnieDe lidstaten zullen de wettekst omzetten in nationale wetgeving voor de in de richtlijn vermelde datum.2Wetenschappelijke aanbevelingDG EMPL geeft opdrachten aan het wetenschappelijk comité, dat gewoonlijk de verbanden tussen de blootstelling en gevaren voor carcinogene reagentia onder de drempelwaarde aandraagt, of wanneer mogelijk een praktische drempelwaarde. Wetenschappelijke aanbevelingen worden onderworpen aan een externe raadpleging voordat deze worden goedgekeurd.

Taken van ECHA

Naar aanleiding van de aanvraag van DG EMPL stelt ECHA een wetenschappelijk verslag op voor zijn Comité risicobeoordeling (RAC) op basis van de beschikbare wetenschappelijke gegevens en andere relevante informatie die gedurende negentig dagen door middel van een oproep tot het indienen van feitelijke gegevens verzameld is.

Op het wetenschappelijk verslag is een zestig dagen durende open raadpleging van toepassing. Nadat de raadpleging is afgesloten, vormt het RAC zijn advies op basis van een evaluatie van het wetenschappelijk verslag van ECHA en de tijdens de raadpleging verstrekte informatie. Het wetenschappelijk verslag van ECHA vormt een essentieel onderdeel van het advies van het RAC en wordt als bijlage bij het advies gevoegd.  ECHA stuurt het goedgekeurde definitieve advies van het RAC naar DG EMPL en publiceert het op zijn website.

Artboard 1BelanghebbendenECHARACVerzoek van de Europese CommissieOproep tot het indienen van feitelijke gegevens van belang-hebbende partijenFacultatieve verzameling van aanvullende feitelijke gegevens en literatuur Verplicht overleg van 60 dagen over het wetenschappelijke verslagOpen overlegOpstelling van het wetenschappelijk verslagVorming van het advies van het RACWetenschappelijk verslag als bijlage bij het adviesDefinitief advies van het RAC aan de Com-missie/DG EMPL12-24 maanden

De rol van de Europese Commissie

DG EMPL bespreekt het advies van het RAC (met inbegrip van de bijlage) in de tripartiete Werkgroep chemische stoffen. Deze werkgroep stelt een ontwerpadvies over de voorgestelde grenswaarden voor beroepsmatige blootstelling op en legt dit vervolgens voor aan de tripartiete Adviescommissie Veiligheid en Hygiëne.

Uiteindelijk neemt de Commissie een wetgevingsvoorstel aan. 

Daarnaast pleegt de Commissie in het kader van bepaalde beleidsinitiatieven overleg met sociale partners op EU-niveau overeenkomstig de bepalingen inzake sociaal beleid van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. 

Bindende OEL’s

Het wetgevingsvoorstel doorloopt de gewone wettelijke procedure voor goedkeuring door de Raad en het Europees Parlement.

Krachtens de richtlijn carcinogene, mutagene of reprotoxische agentia of de richtlijn chemische agentia bieden dergelijke bindende OEL’s minimale bescherming aan alle werknemers in de EU. De lidstaten moeten een overeenkomstige bindende grenswaarde invoeren die de grenswaarde van de EU niet overschrijdt.

Indicatieve OEL’s

Het wetgevingsvoorstel wordt een richtlijn van de Commissie.

Krachtens de richtlijn chemische agentia zijn OEL’s grenswaarden op basis van de gezondheid. Zij worden vastgesteld voor stoffen waarvoor het mogelijk is een blootstellingsniveau te bepalen waarbij er geen risico voor de gezondheid van de werknemers bestaat. De lidstaten moeten een overeenkomstige nationale OEL-waarde invoeren volgens de nationale wetgeving en praktijk, rekening houdend met de grenswaarde van de EU.